Фокус с рублем. Что может выиграть страна от деноминации?

Еженедельник «Аргументы и Факты» № 1. Приходит год вакцинации 30/12/2020

Ровно 60 лет назад, 1 января 1961 г., правительство СССР в 10 раз уменьшило цены и номинал советского рубля.

Подготовка к денежной реформе началась 30 октября 1958 г., когда президиум ЦК КПСС принял постановление, состоящее всего из двух предложений, да и те были написаны от руки: «Принять предложение тов. Хрущёва о проведении деноминации рубля, сократив его нарицательную стоимость примерно в 10 раз. Поручить министру финансов СССР тов. Звереву с соблюдением строгой секретности подготовить предложения по этому вопросу». Что получила страна от той деноминации? Выиграли или проиграли простые люди? «АиФ» вспомнил события 60-летней давности вместе со старшим научным сотрудником Института российской истории РАН Романом Кирсановым.

Совершенно секретно

Алексей Макурин, «АиФ»: Почему документ о масштабнейшей операции был составлен лишь в рукописном виде?

Роман Кирсанов: Постановление о деноминации стало результатом секретного совещания под председательством Хрущёва, и никто из непосвящённых, включая сотрудников машбюро, не должен был узнать о предстоящих событиях раньше времени. Тем более что слухи о новом обмене денег ходили по стране ещё с конца 1957 г. О том, что конкретно собираются делать власти, информации не было. Но люди помнили: во время предыдущей реформы, 1947 г., избежать потерь смогли только те, кто хранил деньги в банке. Граждане начали на всякий случай вносить больше наличных в сберкассы. Поэтому руководству страны было важно не допустить усиления слухов и тем более паники, которая могла дезорганизовать денежное обращение.

Открыто о грядущей деноминации рубля было объявлено 5 мая 1960 г. По официальной версии, озвученной в заявлении Совета Министров СССР, она проводилась «в целях облегчения денежного обращения и придания большей полноценности советским деньгам». Но при этом ЦК КПСС запретил Минфину и Госбанку использовать в своих документах слово «реформа». Делалось всё, чтобы создать впечатление: дела в стране идут хорошо и никаких радикальных изменений не намечается.

— А что было на самом деле? 

— Некоторые печатные издания комментировали предстоящую деноминацию таким образом, что создавалось впечатление об излишке денег в стране. Газета «Вечерняя Москва» 20 мая 1960 г. писала, что недостатком существовавшего масштаба цен является «чрезвычайно большой объем денежной массы в обращении». Но в отчетах и других аналитических материалах Госбанка СССР за тот период указывалось, что денежная масса соответствует потребностям нормального торгового оборота. В действительности реформа проводилась, чтобы ликвидировать накопившиеся диспропорции цен в сфере международной торговли.

Минфин был против

— Тем не менее, вслед за объявлением деноминации потерял свой пост министр финансов СССР Арсений Зверев. Значит, не всё было гладко?

— Зверев возглавлял Минфин ещё со сталинских времён и являлся одним из авторов той финансовой системы, которую Хрущёв решил скорректировать. Её краеугольными камнями было повышенное золотое обеспечение рубля и завышение его курса к американскому доллару. Параметры такой конструкции были определены в 1950 г. на основе расчётов, проведённых Центральным статистическим управлением. Статистики брали тогда группы однородных товаров в СССР и США и сравнивали их стоимость. Но выгодное для нас соотношение цен получалось только по отдельным позициям, а в целом курс доллара в нашей стране получался в районе 14 руб.

В итоге волевым решением был установлен курс в 4 руб. за доллар, что было далеко от реальности. И Хрущёв одновременно с деноминацией задумал провести девальвацию рубля. Зверев с таким решением был не согласен и не хотел нести за него ответственность.

Российские деньги до деноминации

Купюра 500 000 рублей с изображением Архангельска была самой крупной. Сейчас за нее можно получить, в зависимости от степени сохранности, от 12 до 45 тысяч рублей. Купюра 500 000 рублей с изображением Архангельска была самой крупной. Сейчас за нее можно получить, в зависимости от степени сохранности, от 12 до 45 тысяч рублей. © Public Domain Изначально предполагалось, что самой крупной будет банкнота 100 000 рублей, однако, из-за растущей инфляции была выпущена 500-тысячная. Купюру образца 1995 года с изображением Большого театра коллекционеры могут купить за 1500 рублей. Изначально предполагалось, что самой крупной будет банкнота 100 000 рублей, однако, из-за растущей инфляции была выпущена 500-тысячная. Купюру образца 1995 года с изображением Большого театра коллекционеры могут купить за 1500 рублей. © Public Domain Достаточно высоко ценится 50-тысячная купюра образца 1993 года, со старым дизайном. За эти банкноты в отличном состоянии можно получить до 12 тысяч рублей. Аналогичная купюра образца 1994 года (немного изменены цвета и добавился водяной знак) может стоить до 3 тысяч рублей. Достаточно высоко ценится 50-тысячная купюра образца 1993 года, со старым дизайном. За эти банкноты в отличном состоянии можно получить до 12 тысяч рублей. Аналогичная купюра образца 1994 года (немного изменены цвета и добавился водяной знак) может стоить до 3 тысяч рублей. © Public Domain 50-тысячная купюра 1995 года выпуска будет стоить еще дешевле: до 1300 рублей. 50-тысячная купюра 1995 года выпуска будет стоить еще дешевле: до 1300 рублей. © Public Domain Примерно столько же можно получить за 10- и 5-тысячные банкноты 1995 года. Примерно столько же можно получить за 10- и 5-тысячные банкноты 1995 года. © Public Domain За 10 000 рублей образца 1993 года можно получить в среднем 2500 рублей. За 10 000 рублей образца 1993 года можно получить в среднем 2500 рублей. © Public Domain Пятитысячную банкноту того же года коллекционеры оценивают дороже: от 3 до 8 тысяч. Пятитысячную банкноту того же года коллекционеры оценивают дороже: от 3 до 8 тысяч. © Public Domain Купюры мелкого номинала коллекционеры оценивают значительно ниже. Тем не менее, за тысячу рублей образца 1993 года можно получить до 750 рублей. Купюры мелкого номинала коллекционеры оценивают значительно ниже. Тем не менее, за тысячу рублей образца 1993 года можно получить до 750 рублей. © Public Domain

Купюра 500 000 рублей с изображением Архангельска была самой крупной. Сейчас за нее можно получить, в зависимости от степени сохранности, от 12 до 45 тысяч рублей. Купюра 500 000 рублей с изображением Архангельска была самой крупной. Сейчас за нее можно получить, в зависимости от степени сохранности, от 12 до 45 тысяч рублей. © Public Domain Изначально предполагалось, что самой крупной будет банкнота 100 000 рублей, однако, из-за растущей инфляции была выпущена 500-тысячная. Купюру образца 1995 года с изображением Большого театра коллекционеры могут купить за 1500 рублей. Изначально предполагалось, что самой крупной будет банкнота 100 000 рублей, однако, из-за растущей инфляции была выпущена 500-тысячная. Купюру образца 1995 года с изображением Большого театра коллекционеры могут купить за 1500 рублей. © Public Domain Достаточно высоко ценится 50-тысячная купюра образца 1993 года, со старым дизайном. За эти банкноты в отличном состоянии можно получить до 12 тысяч рублей. Аналогичная купюра образца 1994 года (немного изменены цвета и добавился водяной знак) может стоить до 3 тысяч рублей. Достаточно высоко ценится 50-тысячная купюра образца 1993 года, со старым дизайном. За эти банкноты в отличном состоянии можно получить до 12 тысяч рублей. Аналогичная купюра образца 1994 года (немного изменены цвета и добавился водяной знак) может стоить до 3 тысяч рублей. © Public Domain 50-тысячная купюра 1995 года выпуска будет стоить еще дешевле: до 1300 рублей. 50-тысячная купюра 1995 года выпуска будет стоить еще дешевле: до 1300 рублей. © Public Domain Примерно столько же можно получить за 10- и 5-тысячные банкноты 1995 года. Примерно столько же можно получить за 10- и 5-тысячные банкноты 1995 года. © Public Domain За 10 000 рублей образца 1993 года можно получить в среднем 2500 рублей. За 10 000 рублей образца 1993 года можно получить в среднем 2500 рублей. © Public Domain Пятитысячную банкноту того же года коллекционеры оценивают дороже: от 3 до 8 тысяч. Пятитысячную банкноту того же года коллекционеры оценивают дороже: от 3 до 8 тысяч. © Public Domain Купюры мелкого номинала коллекционеры оценивают значительно ниже. Тем не менее, за тысячу рублей образца 1993 года можно получить до 750 рублей. Купюры мелкого номинала коллекционеры оценивают значительно ниже. Тем не менее, за тысячу рублей образца 1993 года можно получить до 750 рублей. © Public Domain

— Чем Хрущёва сильный рубль не устраивал?

— После провала многих экономических экспериментов ему катастрофически не хватало денег, которые мог дать только экспорт. Внутренних ресурсов, которые использовались при Сталине, уже не было. Прекратилось размещение добровольно-принудительных займов, сократилась армия заключенных, и уменьшилась доля их дешевого труда. Одновременно повышались зарплаты, расширялся круг получателей пенсий. 

И как раз в этот момент активно пошла разработка новых месторождений нефти, которую можно было продавать за рубеж. Но при слишком высоком валютном курсе рубля это было невыгодно. В конце 1950-х нефть стоила не больше 3 долл., или 12 руб. за баррель по тогдашнему курсу. А себестоимость её добычи в СССР составляла в районе 10 руб., и государству приходилось нефтеэкспорт дотировать.

— Как же деноминация решила эту проблему?

— А очень просто. В ходе этой операции доллар подешевел не до 40 коп., а только до 90. Выручка от экспорта в итоге удвоилась — до 2,7 руб. А себестоимость добычи осталась прежней — 1 руб. в новом масштабе цен. Выигрыш, который получил госбюджет, был огромным. Если в 1960 г. дотации на экспорт нефти и всех остальных товаров составили 3,3 млрд руб. новыми, то в 1961-м — меньше 700 млн. Правда, пришлось дотировать уже импорт, который сильно подорожал. Но даже с учётом этого общая экономия превысила 2 млрд руб.

Считалось также, что более реалистичный курс создаст благоприятные условия для использования рубля в расчётах между соцстранами и в дальнейшем для превращения его в свободно конвертируемую валюту. Торговать за слишком дорогие рубли нашим партнёрам по Совету экономической взаимопомощи (СЭВ) было невыгодно. По их просьбам советская валюта была девальвирована в ходе реформы и к валютам социалистического лагеря. В результате в 1964 г. появился так называемый переводной рубль, ставший в СЭВ наднациональной расчётной единицей. Он имел то же золотое содержание, что деноминированная советская валюта — 0,987 граммов чистого золота.

Что получили люди

— Как изменились цены внутри СССР? Не было ли такого, что государство, как валютный курс, меняло их в свою пользу?

— Нет. В обосновании реформы было специально отмечено: поскольку в советской стране действуют валютная госмонополия и госмонополия внешней торговли, то понижение курса рубля к иностранным валютам не окажет никакого влияния на уровень внутренних цен.

Деноминации предшествовала большая подготовительная работа. Были приняты меры по дополнительному насыщению торговли товарами. Проводились проверки магазинов и баз. В результате в 1959-1960 гг. потребительский сектор стал работать лучше, в общей доле проданных продуктов питания снизилась доля колхозного рынка.

Перед деноминацией была проведена огромная работа по пересчёту и уточнению всех цен и тарифов. На места было разослано 9000 справочников с новыми прейскурантами. Особое внимание уделялось товарам, стоимость которых приходилось округлять. Как правило, если получались копейки с остатком, то десятичные дроби превращались в целые числа по правилам арифметики. Но цены на ряд продовольственных товаров были округлены в меньшую сторону даже в тех случаях, когда остаток составлял больше, чем полкопейки. В итоге выигрыш для населения составил 11,5 млн уже новых рублей.

— Но это в госторговле. А что происходило на рынках?

— Там государство цены не регулировало. Частные торговцы, как правило, понижали стоимость продуктов питания цен меньше, чем в 10 раз, поэтому начал увеличиваться разрыв между рыночными ценами и магазинными. Архивные данные говорят: если в 1965 г. товары от частников стоили в целом в 1,6 раза больше, чем в госторговле, то в 1970 г. — уже в 1,7 раза. Но вины деноминации в этом не было. Корень проблемы был в дефиците продуктов, который снова стал усиливаться из-за хрущёвских гонений на личные подсобные хозяйства.

Что выиграло государство

— Вместе с номиналом уменьшились размеры банкнот. Для чего?

— Чтобы облегчить их пересчёт и сэкономить на полиграфических материалах. Счётные машинки, автоматизирующие работу с денежными купюрами, как раз в то время начали появляться. Началась и чеканка монет из более дешёвых сплавов.

При этом остались в обращении старые монеты в 1, 2 и 3 копейки. Но граждане узнали об этом только 1 января 1961 г., в день начала реформы. Сразу пошли слухи о том, что не надо менять и остальные металлические деньги. Якобы в апреле будет принято решение их тоже оставить, что фактически приведёт к увеличению покупательной способности старых гривенников и полтинников в 10 раз. Были люди, которые в надежде на такой фокус их не стали обменивать и в итоге вообще лишились этой доли своей наличности.

Данные Госбанка СССР говорят, что в ходе деноминации на руках населения осталось 4,5% сумм, которые подлежали обмену. Эти деньги были изъяты из оборота. Но цели конфисковать часть денег у населения не было. На обмен был дан целый квартал — с января по март. И уже к концу февраля 97% наличной денежной массы была заменена. 

При этом параллельно ходили и старые, и новые деньги, было два уровня цен, что вызывало некоторые неудобства. Но реформа была организована хорошо, люди не жаловались. В стране работало 28 тыс. обменных пунктов, в обменных операциях участвовало больше 110 тыс. человек. Опасения, связанные с деноминацией, быстро сошли на нет. Граждане снова поверили в наличные, и уже весной-летом 1961 г. был зафиксирован отток средств из сберкасс.

— А что выиграла экономика?

— Решение Хрущёва об установлении более реалистичного валютного курса стало основой всего дальнейшего развития СССР. Это была успешная реформа, в следующие 20 лет обеспечившая стране приток валюты от экспорта сырья, на основе которого росли промышленность и уровень жизни населения.

Источник